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關于印發綿陽市壓縮房產交易和不動產登記辦理時間優化營商環境實施方案的通知

來源 :綿陽市人民政府 訪問次數 : 發布時間 :2019-05-27


綿陽市人民政府辦公室

 

關于印發綿陽市壓縮房產交易和不動產登記

 

辦理時間優化營商環境實施方案的通知

 

綿府辦發〔201913

 

科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級有關部門:

 

       《綿陽市壓縮房產交易和不動產登記辦理時間優化營商環境實施方案》已經市七屆政府第65次常務會議審議通過,現印給發你們,請遵照執行。

 

 

  綿陽市人民政府辦公室

 

2019517

 

  綿陽市壓縮房產交易和不動產登記辦理時間

 

優化營商環境實施方案

 

 

  為切實解決房產交易和不動產登記環節多、耗時長、辦理難問題,全面壓縮房產交易和不動產登記辦理時間,進一步優化營商環境,根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔20198號)、《自然資源部關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》(自然資發〔201860號)、《自然資源部辦公廳關于印發不動產登記流程優化圖的通知》(自然資辦發〔201923號)、《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》(綿委辦發〔20191號)有關規定,提出以下實施方案。

 

       一、工作目標

 

     (一)總體目標:建成綿陽市房產交易和不動產登記業務協同平臺,實現各相關部門、縣市(區)信息互通、數據共享,市、縣兩級房產交易和不動產登記實行一窗受理、并行辦理,實現一窗通辦”“同城通辦2020年年底前,實現一網通辦、推進全市通辦

 

     (二)階段目標:20198月底,一般登記業務壓縮至4個工作日;預告登記、更正登記等7個登記業務辦理時間壓縮至1個工作日;抵押權注銷登記、查封登記等9個登記業務實現即時辦結。2019年底,存量房買賣、新購商品房買賣、房屋贈與、房屋抵押等4項高頻登記業務辦理時間壓縮至3個工作日。20206月底,存量房買賣、新購商品房買賣、房屋贈與、房屋抵押等4個高頻登記業務辦理時間壓縮至2個工作日。2019年底力爭達到全省一流水平。2020年底前,各縣市區(園區)完成基礎數據的收集、整理、錄入、上線,探索就近可辦、異地可辦、全市通辦。

 

       二、工作措施

 

     (一)信息互通,數據共享。

 

       1.實現信息互通共享。市級有關部門和單位負責在20195月底前,打通專網,對接業務系統,全面完成與綿陽市政務信息資源共享交換平臺的對接工作,所有信息歸集到綿陽市政務信息資源共享交換平臺,實現互通共享,與不動產登記相關的材料或信息能夠直接通過綿陽市政務信息資源共享交換平臺提取,主要信息包括:公安部門的戶籍人口基本信息,市場監管部門的營業執照信息,機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息,住房城鄉建設部門的網簽合同、樓盤表、竣工驗收備案等信息,稅務部門的稅收信息,銀保監部門的金融許可證信息,自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、不動產登記、不動產基本單元等信息,法院的司法判決、執行信息,民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息,公證機構的公證書信息,國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息,衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。(牽頭單位:市政務服務監督管理局,責任單位:市自然資源和規劃局、市公安局、市市場監管局、市委編辦、市住建委、市稅務局、市銀保監局、市中級人民法院、市民政局、市司法局、市國資委、市衛健委、國網綿陽供電公司等)

 

       2.推進互聯網+不動產登記20196月底前,依托四川一體化政務服務平臺,建成綿陽市房產交易和不動產登記業務協同平臺,構建外網申請、內網審核模式,逐步推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結,提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務。(牽頭單位:市政務服務監督管理局,責任單位:市自然資源和規劃局、市住建委、市稅務局、國網綿陽供電公司等)

 

     (二)一窗受理,并行辦理。在市、縣(市、區)、園區政務服務中心內科學合理設立房產交易和不動產登記綜合受理窗口,主要辦理存量房買賣、新購商品房買賣、房屋贈與、房屋抵押等高頻業務。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:市住建委、市稅務局、國網綿陽供電公司、市政務服務監督管理局)

 

       1.咨詢服務。設立咨詢服務臺,由不動產登記、房產交易、稅務部門派駐專人,為申請人提供咨詢答復、排號導引等服務,提高申報成功率。

 

       2.一窗受理。由不動產登記部門派駐人員負責統一受理房產交易、不動產登記、稅務等各相關辦理事項,一次性收取所需全部材料,完成現場詢問、頭像采集等綜合受理,出具《綿陽市房產交易和不動產登記綜合受理通知書》,進行一次性錄入(含掃描)、內部流轉、自動分發各相關部門。

 

       3.并行辦理。房產交易、不動產登記、稅務部門派駐人員進駐綜合受理窗口后臺并行辦理業務。

 

       4.綜合出件。設立綜合出件窗口,負責房產交易和不動產登記相關各部門收費、發放不動產權證書。對非當場辦結的房產交易和不動產登記業務,申請人可自愿選擇郵寄送達現場領取兩種方式領取不動產權證書。

 

      (三)精簡材料,減少環節。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:市住建委、市稅務局、國網綿陽供電公司、市政務服務監督管理局)

 

       1.精簡申請材料。認真清理需要群眾、企業提供的申請材料,于法無據的資料一律取消。

 

       2.合并相近環節。各部門受理環節統一整合為一窗綜合受理,不再單獨受理;整合登簿和制證環節,繳費和領證環節合并;不動產繼承登記(非公證)辦理中,公示與審核環節并行開展,縮短辦理時間;根據申請人意愿實行二手房轉移登記與抵押登記等相關登記事項一并申請、一并受理與審核。

 

       3.優化辦事流程。在自然資辦發〔201923號文件中公布的26種不動產登記情形流程圖基礎上,進一步優化從開始辦理到領取證書的不動產登記全過程,相應制作流程優化圖,并通過各種渠道公開,著力解決辦理環節多、流程不清晰、反復提交材料等問題。

 

     (四)市區聯動,同城通辦。綿陽市中心城區范圍內在市本級、涪城區、游仙區、高新區、經開區等地(根據企業和群眾的需要調整或增減點位)政務服務中心內分別設立房產交易和不動產登記綜合辦理窗口,每個房產交易和不動產登記綜合辦理窗口實行辦理模式、窗口設置、辦理權限、申請材料、辦理流程、承諾時限六統一,對存量房買賣、新購商品房買賣(自辦件)、房屋抵押、房屋贈與等涉及房產交易、稅務、不動產登記三部門協同辦理的事項實行一窗受理、并行辦理,實現就近可辦,同城通辦。屬地政府(管委會)積極支持配合并給予資金、人員、場地等的保障。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,涪城區、游仙區、高新區、經開區、科創區、仙海區,責任單位:市住建委、市稅務局、國網綿陽供電公司、市政務服務監督管理局)

 

     (五)探索實行多測合一。在建設工程項目涉及工程測量和不動產測繪等測繪服務領域推行多測合一。進一步整合房產、地籍等不動產測繪,測繪成果通過綿陽市政務信息資源共享交換平臺向相關部門推送共享,實現一次委托、聯合測繪、成果共享。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:市住建委、市政務服務監督管理局)

 

     (六)優化服務,外延辦理。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:市政務服務監督管理局、市住建委、市稅務局、國網綿陽供電公司)

 

       1.持續優化服務。法定工作日內,凡有申請人正在辦理未辦結的事項,延長工作時間至事項辦理完畢為止。繼續推行服務綠卡綠色通道服務,在承諾時限基礎上加快辦理。

 

       2.建設網上大廳。充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術,推行互聯網+不動產登記,推出網頁版、微信版、自助終端版房產交易和不動產登記網上申請平臺,為群眾提供多種選擇,構建多層次、多維度房產交易和不動產登記網上辦事大廳,實現24小時不打烊,隨時隨地可申請。

 

        3.推進自助辦理。加大硬件投入,增加房產交易和不動產登記各項業務綜合型自助網簽、自助查詢、打證一體終端機等設備,鼓勵申請人通過自助服務終端自助填表、自助查詢、自助打證。

 

        4.加快終端延伸。加快推進服務終端延伸,將交易和登記服務場所延伸至銀行網點,申請人可以在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料,通過網絡傳輸至交易和登記機構。

 

       5.擴大服務內涵。將水電氣過戶、報裝等市政公用服務事項納入房產交易和不動產登記辦一件事范圍,同步實行一窗受理、并行辦理。供水、供氣、供電企業入駐同級政務服務中心,同步優化辦事流程,壓縮辦理時限,實行告知承諾和限時辦結。

 

       三、工作保障

 

     (一)強化組織領導。市建設服務型政府領導小組負責統籌推進全市壓縮房產交易和不動產登記辦理時間工作,市自然資源和規劃局負責全市壓縮房產交易和不動產登記辦理時間改革工作的組織協調、推進落實工作。市住建委、市稅務局、市政務服務監督管理局、國網綿陽供電公司等有關部門(單位)要全力支持,密切配合。各縣市區、園區負責同步推進本區域內壓縮房產交易和不動產登記辦理時間工作。

 

     (二)強化責任落實。市政務服務監督管理局負責市本級一窗受理模式的場地保障,負責建設全市數據共享交換平臺和全市房產交易和不動產登記業務協同平臺。市自然資源和規劃局負責存量現勢登記數據清理、關聯掛接、補錄補測和整合入庫工作,牽頭編制房產交易和不動產登記各項業務企業群眾辦事導引圖和內部運行流程圖、綜合申請表、申請材料清單,負責指導全市不動產登記部門配合開展改革工作。市住建委負責指導全市房產交易部門配合開展改革工作。市稅務局負責指導全市稅務部門配合開展改革工作。市財政局負責統籌落實經費。市委編辦負責提供機構編制保障。公安、市場監管、機構編制、住房城鄉建設(房管)、稅務、銀保監、自然資源、法院、民政、公證、國有資產監督管理、衛生健康部門等市級有關部門負責將相關信息歸集到綿陽市數據共享交換平臺。

 

     (三)抓好監督和考核。此項工作作為優化營商環境的重要內容納入目標績效綜合考評體系,由市政務服務監督管理局將此項工作納入政務服務監督重要內容,會同有關部門對各地工作推進情況適時進行督促檢查,總結推廣好經驗、好做法,對重視不夠、工作不力、推進緩慢等破壞營商環境的要予以通報批評。要廣泛聽取企業和群眾對不動產登記的意見與訴求,暢通投訴舉報渠道,對工作作風差、工作效率低造成群眾反復跑路、限號倒號、前置環節多、收取好處費等違規違紀行為,發現一起、查處一起,情節嚴重、影響惡劣的要及時移交有關機關嚴肅查處。

 

     (四)做好宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網、新媒體廣泛宣傳壓縮房產交易和不動產登記辦理時間優化營商環境工作,及時準確發布有關信息并做好政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,切實營造良好改革氛圍。

 

       附件:1.綿陽市房產交易和不動產登記辦事導引圖(樣圖)

 

                  2.綿陽市房產交易和不動產登記內部運行流程圖(樣圖)

 

                  3.綿陽市房產交易和不動產登記辦理時間壓縮任務分

 

                   解表

 

 

 

附件:

附件20190527164037-759268.docx

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