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綿陽市人民政府辦公室關于印發綿陽市危險化學品應急救援隊建設方案的通知

來源 :市政府辦公室 訪問次數 : 發布時間 :2019-06-28

             綿陽市人民政府辦公室關于印發綿陽市危險化學品應急救援隊建設方案的通知

 

 綿陽市人民政府辦公室
 

  關于印發綿陽市危險化學品應急救援隊
 

  建設方案的通知

 

  綿府辦函〔201936
 

科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門,有關企業:

      
《綿陽市危險化學品應急救援隊建設方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

  綿陽市人民政府辦公室
 

                                                                                                                                                      2019611

 

  綿陽市危險化學品應急救援隊建設方案
 

  為進一步加強我市危險化學品生產安全事故專業應急救援隊伍建設,提高危險化學品應急救援隊伍專業救援和應急處置能力,避免因救援處置不當造成更大的人員傷亡和財產損失,根據《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔201632號)及四川省、綿陽市實施意見以及國務院安委會辦公室《關于進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》(安委辦〔201025號)、《綿陽市安全生產十三五規劃》(綿府辦發〔201738號)等相關文件要求,結合我市危險化學品行業實際,制定本方案。

  
一、指導思想

  
以習近平總書記關于安全生產與應急管理工作指示批示精神為指導,堅持“政府支持、企業主建、整合資源、合理布局”的總體思路,加強危化品專業應急救援基礎設施、救援裝備、人員素質、聯動機制等建設,打造素質過硬、裝備配套、協同作戰、一專多能的危化品專業技術應急救援隊伍及保障基地,有效防范生產安全事故,大力提升應急救援能力。

   
二、建設原則 

  
(一)堅持統籌規劃、合理布局原則。根據綿陽市危險化學品企業以及重大危險源的分布等情況,統籌規劃市級危險化學品專業應急救援隊體系建設工作。

  
(二)堅持政府支持、企業主建原則。按照“政府資助、企業主建”的思路,利用企業現有的應急救援力量,由政府給予一定資金補助,組建危險化學品應急救援專業技術隊伍,救援隊伍在首先保障企業自身需要的同時,為全市危險化學品安全生產提供專業技術支持和應急救援服務。

  
(三)堅持專常結合、統一指揮原則。充分發揮企業在危險化學品應急救援方面的專業技術優勢,協同常備綜合性消防救援隊伍力量,建立市、縣市區(園區)應急部門統一調度、指揮的應急救援機制。定期開展危險化學品應急救援聯動訓練和演練,切實提升危險化學品應急救援處置能力。

 
三、建設目標

  
綜合考慮我市危險化學品重點企業和重大危險源分布狀況,以及現有應急救援資源等因素,同時兼顧救援力量輻射全市、跨省協作的原則,建立完善以重點企業救援隊伍為主要救援力量的危化品應急救援隊伍體系。2018年底前,參照《國家危險化學品應急救援隊伍建設規范》三級標準,組建綿陽市危險化學品應急救援隊伍。通過完善機制、增加投入、配備專業人員和先進應急救援裝備,有效承擔起市轄區、跨地區、重特大疑難復雜危化品事故的快速有效救援工作。到2020年,市級危化應急救援隊逐步達二級危險化學品救援隊標準。

  
危化企業較多的縣市區和園區,在因地制宜、合理規劃、整合資源的基礎上,采取企業聯合、政府支持的方式,建立危險化學品專兼職專業應急救援隊伍。不具備建立專職救援隊條件的危險化學品企業,必須建立兼職應急救援隊,并與鄰近的具備相應能力的專業救援組織簽訂應急救援協議。

  
四、建設內容

  
依托四川美豐化工科技有限責任公司、利爾化學股份有限公司組建綿陽市危險化學品應急救援隊,依托川西北氣礦消防隊組建綿陽市危險化學品應急救援隊江油分隊,依托中石油董家溝油庫消防隊組建綿陽市危險化學品應急救援隊涪城分隊,依托四川銀河化學股份有限公司應急救援隊(含綿陽啟明星磷化工有限公司應急救援隊)組建綿陽市危險化學品應急救援隊安州分隊。參照《國家危險化學品應急救援隊伍建設規范》《危險化學品單位應急救援物資配備標準》《國家級危險化學品應急救援基地建設基本條件》等規定設立建設。

  
(一)隊伍名稱。綿陽市危險化學品應急救援隊。下設綿陽市危險化學品應急救援隊江油分隊、綿陽市危險化學品應急救援隊涪城分隊、綿陽市危險化學品應急救援隊安州分隊。

  
(二)任務劃分。由綿陽市應急管理局與四川美豐化工科技有限責任公司、利爾化學股份有限公司、中石油川西北氣礦、中石油綿陽銷售分公司、四川省銀河化學股份有限公司、綿陽啟明星磷化工有限公司分別簽訂政府支持建設和購買服務協議,明確隊伍建設標準、人員配備要求、專業服務內容、救援管理調度體制、資金裝備支持等內容。綿陽市危險化學品應急救援隊伍工作的主要內容是:為危險化學品安全生產提供專業應急救援服務,協同綿陽市綜合性消防救援隊伍完成危險化學品應急救援工作任務;為監管部門或受其委托提供危險化學品安全生產專業技術服務;參與危險化學品企業安全生產監督檢查工作;參與全市重點危險化學品企業應急預案修訂工作;參與制定全市重點危險化學品企業、重點工藝危險化學品企業應急救援方案;參與政府組織的其他生產安全事故和自然災害應急搶險救援任務。

  
綿陽市危險化學品應急救援隊主要承擔以液氨、液氯、硝酸銨、甲醇、二甲醚等危險化學品為重點的企業生產安全技術服務和事故專業應急救援工作。

  
綿陽市危險化學品應急救援隊江油分隊主要承擔以油氣輸送管道、石油及天然氣開采、貯存、使用和甲醇、乙炔等為重點的企業生產安全技術服務和事故專業應急救援工作。

  
綿陽市危險化學品應急救援隊涪城分隊主要承擔以成品油貯存與運輸等為重點的企業生產安全技術服務和事故專業應急救援工作。

  
綿陽市危險化學品應急救援隊安州分隊主要承擔以黃磷、硫酸、鹽酸、一氧化碳等危險化學品為重點的企業生產安全技術服務和事故專業應急救援工作。

   
(三)建設標準。綿陽市危險化學品應急救援隊參照《國家危險化學品應急救援隊伍建設規范》三級危險化學品救援隊標準建設,逐步提升到二級危險化學品救援隊標準。

  
(四)人員配備。綿陽市危險化學品應急救援隊伍體系由100名隊員組成。

    1.
依托四川美豐化工科技有限責任公司和利爾化學股份有限公司組建的綿陽市危險化學品應急救援隊,由美豐救援隊24名隊員和利爾化學救援隊18名隊員參照國家三級危險化學品救援隊人員配備標準,組成共42名隊員的救援隊。

   2.
依托川西北氣礦消防隊組建的江油分隊,由川西北氣礦消防隊21名救援隊員組成。

   3.
依托中石油董家溝油庫消防隊組建的涪城分隊,由董家溝油庫14名救援隊員組成。

   4.
依托四川銀河化學股份有限公司應急救援隊(含綿陽啟明星磷化工應急救援隊)組建的安州分隊,由四川銀河化學股份有限公司救援隊13名隊員和綿陽啟明星磷化工有限公司救援隊10名隊員,共23名救援隊員組成。

   
綿陽市危險化學品應急救援隊設置管理崗位3名,其中,設隊長1名,副隊長1名,工程師1名。其它救援分隊設管理崗位(分隊長)1名。各救援隊成員由戰斗員、氣防員、空氣呼吸器和氧氣呼吸器充填操作員、裝備管理員等人員組成。

 
(五)裝備配置。根據全市危險化學品種類、特性、風險大小以及事故特點,結合GB/T 29178GB 30077GA 622裝備配備標準要求,合理確定危化救援隊應急裝備配備的種類和數量,在消防隊伍、企業現有裝備、物資的基數上,增補一批急需的運兵車輛、個人防護裝備、檢測設備和專業救援裝備。同時,積極爭取省應急管理部門在應急救援專項資金和專業救援設備等方面的大力支持。政府財政補助的裝備購買經費由市應急管理局管理,統一采購救援隊伍所需裝備,分配給各救援隊伍所屬企業,由相關企業管理、使用和維護保養,其權屬歸政府所有,由市、縣市區(園區)應急部門專賬管理。

   
(六)基地建設。綿陽市危險化學品應急救援基地主要利用企業現有辦公場地和訓練場地,落實值班、辦公、住宿、備勤和訓練所需,逐步提升應急救援基地水平。

  
(七)經費保障。由市財政安排危險化學品應急救援隊伍建設專項經費,以定向補助和購買社會服務方式支持有關企業建設專業應急隊伍,列入年度財政預算,財政補助的資金,由企業用于自身應急隊伍的管理訓練、人員保險、裝備運行維護和工作條件的改善。相關縣市區政府、園區管委會負責每年給予轄區企業的危險化學品救援隊伍定額專項補助。

   
(八)隊伍管理。綿陽市危險化學品應急救援各區域隊伍保持原有企業管理體制、用工關系不變,救援隊員日常的管理、訓練由企業負責。救援隊員由企業負責招聘,簽訂勞動合同,納入企業員工管理。各危險化學品應急救援分隊是全市安全生產應急救援體系中重要力量組成,市應急管理局通過支持企業建設,用購買服務方式在應急時統一調度,在技術服務時統一組織,在日常訓練時進行指導,每年度由市應急管理局對各救援隊工作進行評估。綿陽市危險化學品應急救援隊牌子掛在四川美豐化工科技有限責任公司。建立聯絡機制,由市應急管理局統一調度指揮。由市消防支隊對各救援隊的訓練與教育進行指導。

   
(九)建設進度。20196月底前,危險化學品應急救援隊伍組成人員全部到位;20197月底前,主要裝備配備到位,形成戰斗力;2020年底,市危化應急救援隊逐步達二級危險化學品救援隊標準。

   
五、任務分工

  
市應急管理局:負責制定危險化學品專業應急救援隊伍建設方案;負責制定支持企業組建救援隊伍并購買企業專業服務的協議;負責爭取上級對應急救援隊伍建設資金、裝備支持;負責危險化學品應急救援專項補助經費管理使用;協調各企業落實應急救援隊伍辦公、訓練、備勤住宿場地;指導企業開展人員招聘、訓練、考核等應急救援隊伍管理工作;開展年度隊伍工作情況評估;負責建立危險化學品應急救援隊與消防隊伍應急協同聯動響應機制;負責指揮、調度應急救援隊開展專業應急處置工作和平常技術服務工作;組織協調應急救援隊隊員參加國家、省、市相關專業應急救援技能培訓。

  
市財政局:負責落實危險化學品應急救援隊伍專項補助經費;負責監督、檢查、指導專項財政資金使用情況和績效考核。

  
市消防支隊:指導協調危險化學品應急救援隊伍開展專業應急救援及訓練工作;指導協助應急救援隊應急值守、基地建設工作;指導應急救援裝備設備的管理和使用。

  
江油市、涪城區、安州區政府和經開區管委會:負責本地危險化學品應急救援隊伍建設、管理、指導和協調工作,負責組織開展轄區內危險化學品應急救援演練。按照市、縣財政分級負責的原則,對轄區危險化學品應急救援隊日常運行、救援出動、裝備購買和維修經費給予定額補助。

  
四川美豐化工科技有限責任公司、利爾化學股份有限公司、中石油川西北氣礦、中石油綿陽銷售分公司、四川銀河化學股份有限公司(含綿陽啟明星磷化工有限公司):負責參與制定和簽訂有關工作協議;負責危險化學品應急救援隊隊員的招聘、訓練、考核、管理工作并制定工作制度,明確工作要求;負責危險化學品應急救援隊相關專項經費管理使用和應急救援裝備設備管理、使用、維護工作,制定相應工作制度,落實管理負責人員;負責改建、調整企業現有辦公場所,提供危險化學品應急救援隊值班、辦公、住宿、備勤裝備用房和訓練場地;根據全市危險化學品企業技術服務需要和服務協議要求,組織危險化學品專業化技術服務和應急演練,一旦發生危險化學品突發事故按照指令及時組織隊伍參與專業救援工作。

  
六、保障措施

  
危險化學品應急救援隊伍建設由市政府分管安全生產工作的領導負責,市應急管理局具體實施,市級相關部門和相關縣市區政府、園區管委會及相關企業按照分工抓好落實。

 

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